简答： EB-3 其他工人（Other Workers，俗称“非技术移民”）是由美国雇主担保的就业绿卡类别，适用于所需培训或经验少于 2 年的长期全职职位，一般不要求学历，也无需投资。流程依次为：雇主办理 PERM 劳工证、递交 I-140、等候排期、再通过领事馆或在美国申请绿卡。整体通常需要数年，主要取决于每月的签证公告，处理时间会变动，没有任何保证。
什么是 EB-3 其他工人？
EB-3 是美国就业移民第三优先类别，其中“其他工人”（Other Workers）指从事所需培训或经验少于 2 年的长期、全职、非临时性职位的工人，常见于酒店、餐饮、清洁、仓储、制造、护理辅助等行业。
这个类别有几个基本特点：
- 职位所需培训或经验少于 2 年，一般不要求大学学历。
- 职位必须是长期、全职的工作，而不是短期或季节性工作。
- 必须由美国雇主担保。不能自己申请（没有自我申请的途径）。
- 不需要任何投资款项，也不要求营商背景。
- 申请人及其配偶、未满 21 岁的未婚子女可一同取得绿卡。
如果你想了解谁符合资格的更多细节，可阅读EB-3 其他工人：谁符合资格。
谁可以申请？
一般来说，申请人需要具备以下条件：
- 有一份真实的美国雇主长期全职职位聘书。
- 雇主愿意并能够完成 PERM 劳工证程序（由雇主及其律师办理）。
- 你有能力胜任该职位，并符合职位列明的基本要求。
- 通过入境资格审查：体检合格，没有严重的刑事纪录或其他不可入境的情形。
需要分清的是，EB-3 另有“技术工人”和“专业人士”两条线，它们要求的经验或学历较高，排期也是分开计算的。“其他工人”只适用于所需培训或经验少于 2 年的职位。具体适用哪条线，取决于职位要求，而不是你个人的学历。
流程总览
下表是整个流程的概览。各阶段的时间只是一般情况，会因个案、地区和政府处理速度而不同，请以官方公布为准。
| 阶段 | 由谁办理 | 发生什么事 | 一般时间（仅供参考） |
|---|---|---|---|
| 1. 配对雇主与职位 | 你、雇主、招聘方 | 确认雇主、职位、工作地点与薪酬，核实雇主背景 | 视个案而定，通常数周至数月 |
| 2. 现行工资、招聘与 PERM 递交 | 雇主及其律师 | 申请现行工资评定，进行招聘程序，递交 ETA-9089 | 目前通常合计一年或以上，以劳工部公布为准 |
| 3. PERM 获批与 I-140 | 雇主及其律师 | PERM 获批后递交 I-140；可选择付费加急 | 加急目前约 15 个工作日，请查阅 USCIS；一般处理时间不同 |
| 4. 等候排期 | 你（查阅签证公告） | 等待你的排期日期“可用” | 视签证公告而定，可能是数年 |
| 5. NVC、DS-260 与文件 | 你、国家签证中心（NVC） | 缴费、填写 DS-260、上传民事文件 | 数周至数月 |
| 6. 体检与面谈（领事馆）或 I-485（在美国） | 你、指定医生或移民局指定医生、领事官员或 USCIS | 体检、面谈或递交调整身份申请 | 数月，视个案而定 |
| 7. 签证、入境、绿卡 | 你、美国政府 | 取得移民签证、入境美国、收到绿卡 | 入境后通常数周内收到实体卡 |
第 1 阶段：配对雇主与职位
你需要一位真实的美国雇主，愿意为一个长期全职职位担保你。真实的职位一般有这些特征：
- 雇主有清楚的公司名称、地址、营业登记，能说明业务及为何需要这个职位。
- 职位说明具体：职责、工作地点、工时、薪酬都写明，并且不低于该职业在当地的现行工资。
- 雇主通过自己的移民律师办理，并清楚说明各项费用由谁负担。
- 你不需要向任何人付钱来“买”一个职位名额。
需要提高警惕的情况包括：对方只收钱、不提供雇主资料；保证批准或保证时间；要求你支付 PERM 费用；职位描述含糊，或前后说法不一。详见如何分辨真雇主与骗局。你也可以在在招职位页面查看目前的职位，并留意其中列明的薪酬、工作地点和职责。
第 2 阶段：PERM 劳工证逐步说明
PERM 是美国劳工部（DOL）的劳工证程序。雇主需要证明已真诚地尝试聘请美国工人，但没有合资格并愿意担任该职位的美国工人，而聘用外籍员工不会拉低美国工资。大致步骤如下：
- 现行工资评定：雇主通过表格 ETA-9141 向 DOL 申请评定该职位在当地的现行工资，其后提供的薪酬不得低于此数。这一步可能需要数月，请以 DOL 的 FLAG 网站公布的处理时间为准。
- 招聘程序：对于非专业职位，一般包括向州劳工机构登记职位（州职位订单）、在周日报纸刊登两次广告，以及在工作场所张贴“递交通知”让现有员工查阅。雇主须认真审阅并回应美国求职者的申请。
- 等候期与静默期：最后一项招聘步骤完成后，雇主一般须等待至少 30 天才可递交，同时招聘也须在递交前的限定时间内完成，因此律师会仔细安排时间。
- 递交 ETA-9089：雇主在线递交 PERM 申请表。
- 审核可能性：DOL 可能抽查审核（audit），要求雇主提交招聘记录，这会延长处理时间。
- 雇主支付全部费用：依法，PERM 劳工证相关的所有费用必须由雇主承担，不可向工人收取或转嫁。
- 排期日期：以 PERM 为基础的个案，排期日期是 PERM（ETA-9089）“递交”的日期，而不是获批的日期。
延伸阅读：PERM 劳工证逐步解说、现行工资说明、PERM 审核的常见原因。
第 3 阶段：I-140 移民申请
PERM 获批后，雇主（通过其律师）向美国移民局（USCIS）递交 I-140 移民工人申请。I-140 主要用来证明：
- 雇主有真实的职位，并且有能力支付所提供的薪酬（雇主须提供证明其支付能力的财务资料）。
- 你符合职位列明的要求。
- PERM 劳工证有效。
I-140 获批后，你的排期日期被确定，一般可以保留。关于加急：I-140 可选择付费的加急处理（premium processing），目前大多数 EB-3 个案约 15 个工作日内会有结果（批准、拒绝或补件通知），请以 USCIS 网站的最新公布为准。收到补件通知（RFE）时，USCIS 一般不会延长回覆期限，所以请立即与雇主的律师联系。具体细节请向雇主的移民律师确认。
延伸阅读：I-140 加急处理说明。
第 4 阶段：等候排期——如何看签证公告
每年可发出的 EB-3 绿卡名额有限，所以需要根据排期日期排队。美国国务院每月发布签证公告（Visa Bulletin），这里有两张表要分清：
- 最终行动日（Final Action Date）：你的排期日期早于该日期时，绿卡才可以最终批准或发出。
- 递件日期（Dates for Filing）：较早的参考日期，用于提前准备文件或在允许时递交申请。
USCIS 每月会公布在美国调整身份时采用哪一张表，请到 USCIS 的页面查看；通过领事馆办理的个案，NVC 则会通知你何时可以准备。本指南不列出具体的截止日期，因为它们每月都会变动，请直接查看我们的签证公告页面，它按出生地列出本月情况。
签证公告按出生国家（Chargeability）分栏，并非按国籍或居住地：
| 栏目 | 适用对象 |
|---|---|
| 全部其他国家（Worldwide） | 台湾、香港、澳门出生者，以及没有单独栏目的大多数国家出生者；越南出生者一般也属于此栏 |
| 中国大陆 | 中国大陆出生者，排期通常与其他地区分开计算 |
| 印度 | 印度出生者 |
| 墨西哥 | 墨西哥出生者 |
| 菲律宾 | 菲律宾出生者 |
“倒退”（retrogression）是指某月的日期比上月更早，或类别暂停，原因是申请人数超过名额。这种情况可以发生，所以请不要把某个月的日期视为对未来的承诺。
延伸阅读：2026 年 10 月签证公告 EB-3 解读、EB-3 与 EB-2 之间的转换。
第 5 阶段：领事馆办理与在美国调整身份
排期日期可用后，你可以选择（视情况而定）通过领事馆办理，或在美国调整身份。两者的比较如下：
| 项目 | 领事馆办理（Consular Processing） | 调整身份（Adjustment of Status） |
|---|---|---|
| 适用对象 | 在美国境外的申请人，或选择此方式者 | 身处美国并保持合法身份、符合资格者 |
| 主要表格 | NVC 缴费、DS-260 | I-485（可同时申请工作许可及回美证） |
| 面谈 | 在美国驻外使领馆面谈 | USCIS 可能要求面谈 |
| 体检 | 由使领馆指定医生（panel physician）检查 | 由移民局指定医生（civil surgeon）检查，填写 I-693 |
| 结果 | 获发移民签证，入境后成为永久居民 | 获批后直接成为永久居民 |
领事馆办理的大致流程是：I-140 获批后，案件转交国家签证中心（NVC）。你需要在线缴交规定的费用、填写 DS-260 移民签证申请表，并上传民事文件，例如护照、出生证明、婚姻证明、无犯罪记录证明等，并附上翻译件（如有需要）。NVC 审核完成后，等排期日期可用，使领馆会安排面谈。
关于 I-864 经济担保书：就业类别的案件，一般不需要 I-864，除非有亲属提交了 I-140，或拥有雇主 5% 或以上的股权；请与雇主的律师确认。
体检须由指定医生办理，面谈时官员会核对你的资料、职位和背景，请如实回答，并携带所需文件的原件。获发移民签证后，你须在签证有效期内入境，抵达时入境官员会检查，之后绿卡会邮寄到你的美国地址。
延伸阅读：领事馆办理与调整身份的比较、NVC 流程、体检与面谈。
现实的时间表
| 阶段 | 一般范围（仅供参考） |
|---|---|
| 现行工资评定 | 数月，以 DOL 公布为准 |
| 招聘与静默期 | 约数个月 |
| PERM 处理（含可能的审核） | 数月至一年以上，视个案而定 |
| I-140 | 一般处理数月；加急目前约 15 个工作日 |
| 等候排期 | 数月至数年，视出生地与签证公告而定 |
| NVC、体检、面谈或 I-485 | 数月 |
| 入境及收到绿卡 | 入境后通常数周 |
整体来说，从开始到取得绿卡通常需要数年，主要时间花在等待排期上，而这部分取决于每月的签证公告，没有人能够预测或保证。中国大陆、印度等出生者的排期一般比“全部其他国家”栏更长。处理时间会随时间改变，请以官方网站为准。
你的家人
配偶及未满 21 岁的未婚子女可以作为附属申请人，与主申请人同时取得绿卡。附属申请人沿用主申请人的排期日期，所以你的日期可用时，他们也同样可用。
子女的年龄由“儿童身份保护法”（CSPA）计算，在某些情况下，即使排期期间孩子年满 21 岁，也可能获得保护，不会“超龄”。是否适用取决于个案的具体日期，所以请与律师确认，不要自行假设。详见配偶与子女。
抵达后：权利与转工
持有绿卡，你就是美国永久居民，可以在美国居住和工作。不过，你取得绿卡是基于该雇主的职位，所以一般预期你会到该雇主处工作。工作时，你享有与其他工人相同的劳动权利，例如依法获得加班费、最低工资等。请保留好所有文件，包括聘书、工资单、移民文件和报税纪录。
如果在调整身份阶段，你的 I-485 递交满 180 天，仍在审理中，根据 AC21 的工作灵活性（job portability）规定，你可以转到相同或相近职业的新工作，而不必重新办理劳工证和 I-140。详细规定与限制请见AC21 工作转换；取得绿卡后转工的情况可参阅取得绿卡后转工。
旅行与维持居留：你须以美国为永久居所。长时间离开美国可能被质疑放弃居留，请在长期出境前先了解规定，必要时申请回美证。
EB-3 绿卡一般为 10 年期，到期前需要续期。持绿卡满 5 年后，可以申请入籍成为美国公民，须通过英语及公民常识考试，并符合居住要求。
谁来支付哪些费用？
- 雇主：依法，PERM 劳工证相关的所有费用必须由雇主承担，不能向你收取。I-140 的申请费用由谁支付，取决于雇主与律师的安排，请以书面确认。
- 申请人：通常需要自己负担体检、签证相关费用、文件翻译及公证、旅费等。请向雇主的律师确认哪些项目由谁负担。
- Global Immigrate 的服务条款：费用只在登入后显示，并以书面协议列明。
- 请不要向任何人付钱来“买”职位名额。
延伸阅读：谁来支付 EB-3 的费用。
为何选择我们
环傲移民自 2018 年起协助家庭办理美国移民，累积成功个案超过 1,000 宗，其中 EB-3 成功个案超过 300 宗。USA EB-3 Jobs 是我们为 EB-3 非技术移民而设的招聘计划。
- 真实、现正招聘的职位。 我们列出愿意担保的美国雇主职位，并坦白告诉你哪些职位适合你的背景。请看在招职位。
- 如实评估。 我们先了解你的背景、家庭成员及时间表；条件未成熟时，我们会直接告诉你。
- 付款前先说清楚费用。 劳工证（PERM）费用由雇主承担。你自己的费用会在付款前列明于书面协议。
- 雇主的申请由持牌律师处理。 雇主的申请由持牌美国移民律师准备及递交，从劳工证到绿卡，我们全程让你掌握进度。
- 香港及台北办公室。 我们的台湾公司为注册移民业务机构（注册编号 C0309）。本指南、本站及查询表格均提供四种语言。
- 对照官方资料核实。 本站指南由环傲移民 Oscar Yip 审阅，并对照美国官方资料来源核实。
没有人可以保证获批或保证日期，我们也不会这样承诺。如果有人要你付钱“预留”职位，或承诺保证取得绿卡，请先停下来核实，详见如何分辨真雇主与骗局。如有任何疑问，欢迎联系我们。
EB-3 其他工人与其他途径比较
下表只是简要的一般比较，具体要求和排期因人而异，请向律师确认。
| 途径 | 需要雇主吗？ | 一般要求 | 备注 |
|---|---|---|---|
| EB-3 其他工人 | 需要 | 所需培训或经验少于 2 年的长期全职职位 | 不要求学历；排期一般较长 |
| EB-3 技术工人／专业人士 | 需要 | 技术工人需 2 年以上经验；专业人士需学士学位 | 与其他工人分开计算排期 |
| EB-2 | 通常需要 | 高级学位或同等经验，或特殊才能 | 部分个案可豁免劳工证；排期与 EB-3 不同 |
| EB-1A | 不需要 | 在科学、艺术、教育、商业或体育等领域有杰出能力 | 可自我申请；门槛高 |
| EB-5 | 不需要 | 达到规定金额的投资并创造就业 | 需要投资，风险和条件另见专门说明 |
下一步
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